????拿社会关注度最高的“70岁以上老年人免费乘车”来说，初衷是增进老年群体的普遍福利，但到后来却也陷入争议。尤其在现实生活中，一些特别高四川癫痫病专科医院有哪些龄老人几乎没有公交出行的迫切需求，这方面本应予以他们的福利，等于在无形中被虚置了。

????是否善待老年人，是衡量一个“好社会”的基本标尺。能否通过有效的公共政策配置，构建起真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的老年人社会保障和服务体系，也是对公共治理水平的一次检视。

????另一方面，要切实增进老年群体福祉，人们也需要将目光投向“津贴”之外——养老是一个系统性命题，上海“十三五”规划纲要提出要“扩大多层次养老服务供给”，意味着除了政府兜底之外，更需动用市场、社会多元力量，提供个性化、多样化的养老服务和福利。

????曾经的一些政策，在实行中也出现了一些新的不平衡，比如未能覆盖全部老年群体的共同需求，甚至可能造成公共资源配置的失衡

????这终究是一件需要群策群力的工作，而持续增进老年群体的福利，同样考验着政府、市场与社会协同起来的创新能力。这方面，“津贴”不是终点，而更是一个新的起点。

????诚然，新政推行后还有可能面临新情况、新问题、新呼声，相关的一系列为老服务政策措施，也还有进一步调适优化的空间。这依然需要社会各界的集思广益、倾力支持，让一项政策在实践中变得更好。

????《上海市老年人权益保障条例》5月1日即将正式实施；备受关注的老年综合津贴制度，亦于4月6日尘埃落定。

????上海这样的快速老龄化社会，老年人的各类需求除了体现为“增量”，也体现为某种“变量”。在变动而多元的需求面前，需要用公共政策的不断调适，来促进制度体系的不断健全，由此提升老年人群体的“满意度”和“获得感”。

????同时，既为公共政策，又必须确保政策普惠和社会公平。而这些方面，老年综合津贴制度就是一个缩影。

????需要指出的是，新制度推行后，用于这一块福利的财政投入较以往有了明显增加，增进福利成为明确承诺；而财政资金更高效、更精准的投入使用，何尝不是另一种社会福利。

????此前，上海针对老年人亦有不同形式的福利优待成都癫痫病三甲医院，然而，一些政策在实行中也出现了一些新的不平衡，比如未能覆盖全部老年群体的共同需求，甚至可能造成公共资源配置的失衡。

????几经酝酿的综合津贴制度，正是对过去多种政策的调适与优化。根据新政，原先由单一政策对应的老年人高龄营养、交通出行等等需求，如今以货币化方癫痫病早期症状有哪些式予以统筹北京军海首选医院位置涵盖，并按照不同年龄段分层提供，相当程度上把贴补对象从过去的“供方”转移到了“需方”。相对单一政策，这显然能更好涵盖多方面需求、实现相对公平，同时也有助提高财政资金的使用效率、减少不必要的资源空耗。

????一项事关民生福祉的公共政策，难免要回应公众的争议和疑问，老年人综合津贴制度也是如此。好在数月以来，这项制度的出炉过程并非闭门造车，而是广为向社会公开征询意见，并根据公众呼声，在最初方案基础上作了多项调整完善。无论是对受补贴群体的年龄段划分，还是具体的补贴金额，人们看到的制度终稿都更为周详精细。这无疑体现了公共政策的开放决策与自我优化。

????面对上海不断加深的老龄化程度，优化投入、增进福利，是上海作出的一项郑重选择。