煤制油迫切需要多方支持

今年来，煤炭企业亏损面已超80%，而全国煤炭行业从业人员有600多万，煤炭企业降薪、欠薪现象越来越多，行业发展举步维艰。煤炭转化势在必行，单靠挖煤买煤没有希望。

王俭认为，由于我国中长期以煤为主的能源格局很难发生改变，关停、限产等措施也不能根本解决煤炭行业问题，必须寻找新出路。煤制油多联产就是一条比煤制烯南通治疗癫痫病医院烃、煤制天然气更好的工艺路线，有助于推动煤炭企业摆脱危机。从南非发展煤制油的经验来看，在国家支持下，煤制油项目可实现大规模生产，而且煤炭液化技术衍生出来的产品已遍布整个化工领域。

如今，煤制油项目刚起步就遭遇重大风险，有关部门应从减免消费税、建立调节基金、纳入高新技术扶持范围等方面加以扶持，给煤制油新兴产业一个战略调整期和适应市场变化的缓冲期。

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借鉴南非对煤制油项目的扶持政策，在企业建成后的3?5年免除消费税，使煤制油企业度过试生产及系统改造优化、产能最低、成本最高的特殊阶段。对煤制油企业采取阶梯式税收政策，同国际油价或国内成品油价格挂钩，在油价波动的不同时期实行差别税率，切实减轻企业负担。

由于煤制油产业的税负含消费税、增值税和所得税等税种，税负总比例已达销售收入的40%，在国际油价较低的情况下企业负担非常沉重，因此有必要建立煤制油产业调节基金。有关部门应进行有效调控，从煤制油产品的定价、销售、物流方面的许可等方面作出规定，同时建立产业平衡发展基金，在油价过高或过低时，启动基金进行干预。

业内人士还建议把煤炭间接液化纳入《国家重点支持的高新技术领域》目录，加大对行业的扶持力度。目前，只有产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，能享受高新技术企业15%的优惠税率政策。但是，该目录中不包含煤炭间接液化项目。鉴于神华宁煤集团400万吨煤炭间接液化示范项目承担着国家重大技术和重要装备国产化任务，并积极推广新技术、新工艺和新设备，应将煤炭间接液化示范项目纳入国家重点支持的高新技术领域范围加以扶持。